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    建設高質量社會保障體系是新發展格局的必然要求

    中國經濟新聞網 2021-03-02 14:21:49

      時報時評
      
      范思立
      
      不患寡而患不均,不患貧而患不安。社會保障體系在現代社會恰恰發揮了兜底人民生活、調節社會分配、促進社會公正的功能。
      
      習近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調,完善覆蓋全民的社會保障體系,促進社會保障事業高質量發展、可持續發展。習近平總書記的重要講話站在治國安邦的戰略高度闡述了這一重要制度安排對增進人民福祉、促進經濟社會發展、實現人民共享改革發展成果的重要意義。
      
      中國社會保障體系取得巨大的成就,尤其是黨的十八大以來,我國建成了世界上規模最大的社會保障體系——基本養老保險參保人數9.99億人、基本醫療保險覆蓋13.6億人、失業保險參保人數2.17億人、工傷保險參保人數2.68億人……權威數字背后集中體現了中國政府的制度頂層設計、財力籌措運維等國家治理能力。
      
      但作為最大的發展中國家,中國的社會保障體系建設起步晚、負擔重,隨著我國社會主要矛盾發生變化和城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展,我國社會保障體系仍存在不足,必須切實加以解決。
      
      完善高質量社會保障體系應盡早實現社會保障的全覆蓋。社會保障全覆蓋尤其要重點解決流動性較大的社會群體參保問題,比如個體勞動者、農民工和在小微企業靈活就業人員的參保意愿不強,而其抵御社會風險的能力相對低下。加強社會保障全覆蓋是實現民族復興偉業的基本任務,應該將重點人群盡早納入社會保障的安全網之內。
      
      完善高質量社會保障體系要盡快實現職工養老保險的全國統籌。由于受我國區域經濟發展不平衡、城鄉二元分割、戶籍制度等因素影響,養老金支出存在缺口和養老金賬戶留有結余在全國各省互現,一些個別地方的養老金出現較大缺口的支付難題,因此職工養老保險要在完善省級統籌、實施基金中央調劑制度的基礎上,盡快實現養老保險全國統籌,增強養老金的互濟能力,化解養老金分散管理的風險。
      
      完善高質量社會保障體系要加快推進城鄉一體化發展。我國目前城鄉二元分割格局突出表現在社會保障制度上,社會保障的城鄉發展不平衡問題突出。所以,打破社會保障城鄉分割的壁壘,加快推進社會保障城鄉統籌發展是促進我國城鄉統籌發展的重要內容,是破解我國經濟社會發展結構性矛盾的重要領域。我國亟須對城鄉社會保障基本制度、管理體制、運行機制進行統一籌劃,不斷縮小城鄉社會保障發展差距,最大限度保證城鄉居民實現公平的社會保障基本權利。
      
      完善高質量社會保障體系必須實現可持續發展。完善社會保障體系建設既要重視托底公平原則,也要強調國情實際。北歐國家從“搖籃帶到墳墓”的社會保障制度,雖被世人廣泛贊譽,但政府過重的財政負擔引發一系列社會問題等弊端已充分暴露,最終反而不利于提升社會保障水平。我國既要學習社會保障體系建設的先進經驗,也要循序漸進推進社會保障體系建設,摒棄過高的不合理預期。
      
      總之,我國社會保障制度改革已進入系統集成、協同高效的階段,促進我國社會保障事業高質量發展和可持續發展是偉大時代賦予的歷史責任,不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展。

    來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:范思立 編輯: 曹陽       
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